Se acaba de publicar en el portal de la transparencia de la Junta de Andalucía el resultado de las auditorías a las que han sido sometido un total de 54 entes instrumentales de la administración pública andaluza. Se desglosa por entes.
Adjunto un pequeño resumen de la misma (no es de elaboración propia): https://iuslexblog.files.wordpress.com/2021/08/auditoria-eeii-jjaa.pdf
Anuncié un segundo comentario sobre la STC de 14 de julio de 2021, en la que se anulan varias medidas de alarma, todas ellas prohibitivas de la libre circulación de personas. En mi primer comentario hice referencia a cómo el TC ha reescrito la LOEAES; y a las disfunciones e inconsistencia del test de “no suspensión” del que se sirve el Tribunal. Ahora voy a valorar, directamente, cómo argumenta el Tribunal que el confinamiento, tal y como lo impuso el art. 7 del Real Decreto 463/2020, fue suspensivo, y por tanto contrario al art. 55.1 CE (que sólo permite la suspensión de derechos en el estado de excepción, pero no en el de alarma).
El Tribunal parte de la premisa de que hay suspensión de derechos cuando su ejercicio está muy limitado, aunque el Gobierno que declara un estado de alarma no haya adoptado una decisión expresa y…
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Por fin tenemos una #CartaDerechosDigitales (véase aquí nuestra entrada al respecto, en la que tuvimos la oportunidad de entrevistar a Borja Adsuara, uno de los padres de este texto). Ya teníamos, y también es de agradecer, todo un apartado de Derechos Digitales en la LOPDGDD, a la que también nos hemos referido en más de una ocasión.
Por tanto, es fantástico que dispongamos de derechos de nueva generación, tales como el de acceso universal a Internet, el de desconexión, el de ciberseguridad, el de participación digital, el derecho al olvido e incluso un derecho al testamento digital .
Sin embargo, no está de más recordar que tenemos un derecho fundamental a la libertad individual, que va incluso más allá de la libertad de expresión, y que en estos lares de Internet, esencialmente como usuarios de las Redes Sociales, nos permitirían ejercer una serie de derechos oficiosos que…
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La idea central que se plantea en este comentario es que el carácter de información pública o no de un documento o de una comunicación no viene dado por el formato del soporte material (carta, informe, mensaje de correo electrónico, mensaje de WhatsApp o de cualquier otro servicio de mensajería electrónica), sino por el hecho de que se encuentre en poder de la Administración y que haya sido elaborada o adquirida en el ejercicio de sus funciones.
El caso que se analiza es el siguiente. Una persona había solicitado al Ayuntamiento el acceso a los correos electrónicos y mensajes de Whatsapp y otro tipo de servicios de mensajería telefónica, entre el 1 de enero del 2018 y el 26 de septiembre del mismo año en relación con la venta de entradas y el reparto de invitaciones de los Juegos Mediterráneos de varios trabajadores y responsables técnicos y políticos desde sus…
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El 14 de julio se hizo público el largo tiempo esperado fallo del Tribunal Constitucional español (TC) sobre el recurso de inconstitucionalidad interpuesto por más de cincuenta diputados del grupo parlamentario Vox contra el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo (arts. 7, 9, 10 y 11), por el que se declaró el estado de alarma para la gestión de la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19 y varias normas que modificaron ese Decreto o lo prorrogaron. La decisión del TC fue adoptada por 6 votos contra 5. Como explica la sentencia (en adelante STC), el recurso de inconstitucionalidad se fundamenta en la supuesta vulneración de los artículos 55.1 y 116 de la Constitución Española (CE) donde se regulan la suspensión de algunos derechos fundamentales (art. 55) y los estados de alarma, excepción y sitio (art. 116); también se apoya el recurso en lo previsto por la Ley Orgánica 4/1981…
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Toda la sentencia constitucional está construida sobre una premisa: que el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, suspendió de facto el derecho fundamental a la libre circulación (art. 19 CE). Ahora no voy a rebatir esta afirmación. Ya lo he hecho varias veces antes: aquí, aquí, y aquí. Aunque la argumentación no es muy convincente, la conclusión del Tribunal Constitucional tampoco es ni arbitraria ni absurda. Pero sí muy problemática. Porque, para sostener la premisa de la suspensión de derechos, el Tribunal Constitucional tiene que forzar las costuras del sistema constitucional. Así, la tesis de la suspensión obliga al Tribunal a inaplicar la Ley orgánica 4/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepción y sitio(LOEAES), o a reescribirla. Le obliga también a jugar con dos parámetros de proporcionalidad: el ordinario; y uno nuevo (creado “ad hoc” para el caso) que mide sólo…
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Vuelve a apretar la canícula veraniega y con ella las ansiadas vacaciones del personal de las administraciones públicas que trabajan denodadamente en el servicio público al ciudadano.
Este segundo año de pandemia hemos aprendido a que la digitalización es nuestra amiga, el expediente electrónico también. Que en casa podemos rendir “a demanda” y que el teletrabajo que parecía efímero, ha venido para quedarse.
Sin embargo (siempre hay peros), no es suficiente:
1.- Existe personal de las administraciones públicas (poco realmente pero haberlos haylos) que creen que el teletrabajo es equivalente al derecho al descanso.
2.- Hay cargos públicos de turno que si no ven al trabajador público, suponen que están “holgazaneando”.
3.- La VPN, nuestra amiga del 2020 ya no falla tanto (a ver si no fallaba y la culpa era nuestra…)
4.- El conflicto de los interinos, enquistado por culpa de los decisores del momento, es un problema que, enraizado en las administraciones públicas, se ha tornado en caldo de cultivo perfecto para crear un mal clima laboral. Hasta que no nos demos cuenta de que, con independencia de las soluciones que se les quieran dar, se han de perseguir a los culpables del desaguisado, no avanzaremos.
5.- El abuso de la libre designación como reconocimiento del “mérito obtenido” se ha pervertido tanto que me da la sensación de que últimamente solo se quieren en esos puestos ( y no siempre, pero si frecuentemente) a personas jóvenes que recién incorporadas a una administración pública, que se encuentren dispuestas a darlo todo (mañana, tarde, noches, fines de semana, vacaciones) para consolidar un determinado grado. Y además, me temo, que a veces, forzando de forma bastante torticera la normativa, permitiendo incorporar a personas ajenas a la administración pública actuante (“traslados” de administraciones locales a autonómicas y estatales o viceversa), con poca rigurosidad y falta de tacto jurídico.
6.- El Estatuto Básico del Empleado Público se ha quedado corto. Y las legislaciones autonómicas o locales también. Se regula a golpe de instrucciones (en algunas administraciones públicas se abusa de este instrumento para regular horarios, permisos, licencias, etc), provocando que en cada entidad local, Comunidad Autónoma, administración estatal y sus correspondientes entes instrumentales, exista una pléyade diaspórica de disposiciones, que ocasiona que personal del mismo rango y nivel tenga unos derechos distintos según se trabaje para una u otra administración.
7.- Falta de personal. O mejor dicho, carencia de optimización de los recursos públicos existentes. No se convocan concursos de traslado con la frecuencia necesaria. Las Ofertas de Empleo Público aparecen con cuentagotas y para cubrir ni un 10% de las necesidades reales de personal. Y como eso sucede, se abusa de la contratación de personal interino (véase el punto 4 de este texto) o de los contratos en Entes Instrumentales, o mediante convocatorias express, o con poca seguridad jurídica, o en el peor de los casos, contratando a dedo (me temo) en las diferentes agencias administrativas o figuras afines existentes.
(continuará…)
Una sentencia reciente del Tribunal Supremo, de 21 de junio de 2021, acaba de declarar que tiene carácter básico el art. 85.2 del Reglamento de Organización y Funcionamiento de las Entidades Locales de 1986 (ROF). Este precepto impone la presencia, en la sala municipal de plenos, de los símbolos del Estado, como la efigie del Rey. En el proceso contencioso se impugnaba una modificación del Reglamento Orgánico de Barcelona, de 2015, que había permitido la retirada de la efigie real, lo que efectivamente tuvo lugar. Ese precepto municipal sería ahora ilegal y nulo, por haber contradicho una norma reglamentaria (básica) estatal.
La sentencia que comento es cuestionable. Fundamentalmente, porque presume que la calificación de una norma reglamentaria como “básica” es una labor por completo abierta a los tribunales contencioso-administrativos. Parecería, al leer la sentencia, que los tribunales están llamados a valorar con amplio margen de libertad si…
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En estos días en los que el acceso a la función pública ocupa buena parte de los titulares en prensa, las oposiciones para acceder a la Administración siguen siendo una importante salida para los recién licenciados o para aquellos que deseen probar suerte en el sector público.
Coincidiendo además con una importante (¡200 plazas!) Oferta de Empleo Público para el acceso a la Escala de Secretaría-Intervención (la cual podéis consultar aquí), me parece relevante responder a las dudas más frecuentas que siempre nos preguntan a los Funcionarios con Habilitación de Carácter Nacional: quiénes somos, qué hacemos y como hemos llegado ahí.
Siendo conscientes de que tanto nuestras funciones como nuestras oposiciones son muy desconocidas, esperamos ofrecer en este espacio la información necesaria para aquellos que quieran unirse a nosotros.
¿Quiénes somos?
Los Funcionarios con Habilitación de Carácter Nacional somos Secretarios, Interventores, Tesoreros y Secretarios-Interventores en la Administración Local. Desempeñamos…
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Algún día me lo agradecerás
(madre de los 80)
De las soft skillshemos hablado en numerosas ocasiones en este blog, siempre relacionándolas con esas nuevas competencias, capacidades y aptitudes que requiere la moderna gestión pública y que aparecen en la definición de “administración electrónica”. Puede ser un buen momento para repasar lo que dijimos aquí o aquí. A mayor abundamiento, Wikipedia nos recuerda que el diccionario inglés Collins definehabilidades blandascomo «las cualidades, deseables para ciertos trabajos e independientes del conocimiento adquirido, como elsentido común, el manejo de personas y una flexible actitud positiva.» Sin embargo, si una persona no posee alguna de estas habilidades blandas, en la mayoría de los casos le es posible entrenarse específicamente para acabar adquiriéndola. También puede aprenderla de manera natural relacionándose con otras personas…. Personas que tienen influencia en nuestra vida, en nuestro ámbito profesional o personal, en nuestra forma…
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Un blog sobre fiscalidad, el Derecho y la Economía en general, la práctica profesional y algunas reflexiones más.
Blog independiente
Derecho administrativo y Administración local
El objetivo de este blog es contribuir al debate jurídico con personas que no están seguras de tener razón.
Por Ignasi Beltran de Heredia Ruiz. Blog de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
Reflexiones de un interventor sobre gasto público, presupuesto y contratación.
Empleados públicos en el laberinto
Administración Pública 2.0 ... nuestro hashtag: #Admon20
Análisis y opinión política
EUSKO JAURLARITZAREN LETRADUEN ELKARTEA - ASOCIACIÓN DE LETRADAS Y LETRADOS DEL GOBIERNO VASCO
cómo adaptar mi administración a la nueva realidad
Control de los fondos públicos
Rafael Jiménez Asensio. Consultor, formador, jurista y profesor universitario. Estudio Sector Público SLPU
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Blog de Transparencia y Gobierno Abierto - Transparency and Open Government
«El estado es la gran ficción por la cual todo el mundo busca vivir a costa de todos los demás.»
