Completando el expediente, sin rodeos ni escamoteos

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El expediente administrativo es el eje del proceso contencioso-administrativo, que contiene -o debe contener- lo actuado por la administración desde su inicio hasta el final, incluidos informes y propuestas o trámites probatorios, así como los escritos de alegaciones del particular.

El expediente es la “caja negra” de la decisión administrativa impugnada en lo contencioso-administrativo, tal y como expuse en un detallado post anterior. Lo que sucede es que no pocas veces la administración se hace la remolona a la hora de enviar el expediente o lo remite incompleto, y tras el novedoso artículo 74 de la Ley 39/2015, de Procedimiento Administrativo Común cuenta con la coartada de esta trituradora de documentos:

4. No formará parte del expediente administrativo la información que tenga carácter auxiliar o de apoyo, como la contenida en aplicaciones, ficheros y bases de datos informáticas, notas, borradores, opiniones, resúmenes, comunicaciones e informes internos o entre…

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Por fin el Tribunal constitucional entierra el impuesto de plusvalías

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taponPor fin el Tribunal Constitucional ha cogido el toro por los cuernos y ha declarado la inconstitucionalidad del frío automatismo recaudador del Impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos.

Se trata de la Sentencia de 11 de Mayo de 2017que estima la cuestión de inconstitucionalidad promovida por el Juzgado de lo Contencioso-administrativo núm. 1 de Jerez de la Frontera, en relación con el art. 107 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.

Para llegar a decir la verdad de perogrullo de que un impuesto sobre incremento de valor no procede si no hay incremento de valor han sido necesarios numerosos artículos críticos doctrinales, confiados demandantes reclamando infructuosamente y valientes jueces promoviendo cuestiones de inconstitucionalidad.

Así y todo, primero vino el anuncio de la mano de la reciente Sentencia del Tribunal Constitucional…

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Un paseo de cine por la justicia administrativa

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bostezoLa semana pasada estuve explicando el panorama de la justicia administrativa a un grupo de personas ajenas al mundo jurídico y tuve que recurrir a las imágenes cinematográficas.

De ahí que me pareció oportuno ofrecer un sencillo video para mostrar con pinceladas impresionistas lo que acecha en un proceso contencioso-administrativo, sus luces y sombras, y si la justicia administrativa merece tal nombre, en el actual contexto jurídico marcado por la incertidumbre, un poder administrativo prepotente y con escurridizas responsabilidades por sus errores.

Aquí está este poco pretencioso pero didáctico cuadro de la justicia administrativa española.

Como anexo, en directo, mas fresco y coloquial tuve el gusto de hablar para TED bajo el título De qué Justicia hablamos cuando hablamos de justicia.

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La nulidad de las sentencias firmes por inconstitucionalidad de la infracción

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captura-de-pantalla-2017-01-26-a-las-9-02-16La reciente  sentencia del Tribunal Constitucional de 27 de Febrero de 2017 (BOE 7 de Abril de 2017) aborda una cuestión de gran calado procesal y que permitirá reabrir procesos contenciosos ultimados con sentencias firmes desestimatorias en materia de sanciones cuando se dicta una sentencia del Tribunal Constitucional que aprecia la inconstitucionalidad sobrevenida de la infracción o sanción.

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Tiro único para preparar el recurso de casación

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casacionsEl novedoso recurso de casación contencioso-administrativo, que pivota sobre el interés casacional objetivo (ICO), en términos simplistas reviste utilidad cuando no existe jurisprudencia (aplicación de novedosa normativa) o cuando existe jurisprudencia contradictoria.

Esta última vertiente es la que más aguijonea al particular vencido por una sentencia, esto es, cuando constata que otras Salas u órganos jurisdiccionales tienen criterio diferente sobre una misma cuestión, y a la sensación de error judicial se añade el agravio comparativo.

Por ello el Supremo impone a quien reclama claridad, seguridad jurídica y unidad de criterio que desde el mismo escrito de preparación del recurso de casación justifique la identidad de problemas y las interpretaciones divergentes, y además con una explicación argumental singularizada que evidencie la necesidad de poner fin a esa suerte de esquizofrenia jurisprudencial.

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¿En qué consiste el derecho a elegir el canal a través del cual nos dirigimos a la Administración?

Nosoloaytos

Valga el presente como un homenaje a la difunta Ley 11/2007, de acceso electrónico de los ciudadanos a los. Servicios Públicos (LAESP), una de las leyes más incumplidas de la Historia, y cuya aplicación hubiera tenido como consecuencia la fácil implantación del ¿nuevo? procedimiento electrónico que según algunos inventa la Ley 39/2015.

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El Supremo repesca el Reglamento disciplinario de funcionarios de 1986

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Por fin ha llegado la esperadísima sentencia del Supremo aclarando si seguía vigente o no la tipificación de faltas leves y graves en el viejo Reglamento de Régimen disciplinario de 10 de Enero de 1986.

La madre de todos los pleitos se abrió con un razonable planteamiento de la Sala contencioso-administrativa de Valencia que consideró que la reserva de ley de la tipificación de infracciones por el Estatuto Básico del Empleado Público de 2007 comportaba la exclusión por derogación de la tipificación reglamentaria de las faltas disciplinarias leves y graves, con la consiguiente imposibilidad de sancionar las conductas que mereciesen tales sanciones hasta que el legislador estatal o autonómico las tipificasen.

El resultado fue la invocación de tal déficit de tipificación en la impugnación de las sanciones disciplinarias ante Juzgados y Salas, con distinta suerte, mientras se esperaba la sentencia del Supremo aclarando el panorama. Pues bien, se ha dictado

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El arrendamiento con opción de compra en la Renta 2016 ¿Deducción por alquiler o por adquisición de vivienda?

Comentarios sobre vivienda.

Iglesia de Santa María de la Asunción. Castro Urdiales.

Otra de las cuestiones que plantea dudas en la declaración de la renta 2016 es la tributación del arrendamiento con opción de compra. En las últimas semanas he recibido algunas consultas sobre si el importe pagado en concepto de arrendamiento es deducible en la declaración de la renta, consultas referidas a Comunidades Autónomas que mantienen deducción por alquiler de vivienda, como es el caso de Cantabria.

La respuesta es afirmativa si acudimos al criterio de la Dirección General de Tributos y de la AEAT; no obstante, repasando la postura de los tribunales me he topado con una sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid de diciembre de 2016 que parece rechazar tal criterio.

Según la Dirección General de Tributos las cantidades abonadas en concepto de arrendamiento con opción de compra forman parte de la deducción por alquiler.

Consulta V0397-15.

La…

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La prohibición de recurrir de los miembros de órganos colegiados

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robotUna de las barreras clásicas para el acceso a la jurisdicción contencioso-administrativa es la exigencia de legitimación, esto es un interés real (beneficio o ausencia de perjuicio, material, moral o económico).

Sin embargo, el legislador alzó una segunda barrera para poner orden dentro de la administración, la prohibición de recurrir por parte de los órganos de la administración que dicta el acto, o los miembros de los órganos colegiados “salvo que una Ley lo autorice expresamente” (art. 20 LJCA).

Se trata de una prohibición vinculada a la ficción de la personalidad jurídica. Si la administración es una única entidad que aglutina órganos, unidades y funcionarios, y como tal entidad es titular de derechos y obligaciones, no puede admitirse que la parte se vuelva contra el todo.

Sin embargo, la realidad y casuística es muy rica y no es infrecuente que existan titulares de órganos que se crean con…

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