La necesidad de promover el cambio y la transformación en el sector público

Nosoloaytos

“No es el más fuerte de las especies el que sobrevive, tampoco es el más inteligente el que sobrevive. Es aquel que es más adaptable al cambio”.

Charles Darwin

La pandemia lo ha revolucionado todo. Los resistentes al cambio, inasequibles al desaliento, manifiestan que tanta tecnología de golpe (tantos cambios de todo tipo en realidad) solo es causa de problemas y conflictos. Hay algo de verdad en lo que dicen. Es evidente que cuando por fin se mueven los proyectos se ponen de manifiesto problemas de todo tipo (no solo técnicos) que en tiempos de parálisis y mantenimiento de las inercias y el statu quo no sabemos ni que existen. El movimiento supone un avance, pero como nunca es un camino liso tropezamos con los obstáculos. Bienvenidos sean, porque eso quiere decir que nos movemos en la dirección correcta. En todo caso es un hecho que el confinamiento, aunque sea…

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TRANSPARENCIA ENLATADA

LA MIRADA INSTITUCIONAL

Photo by Daria Shevtsova onPexels.com

“La transparencia fortifica las instituciones”(Pierre Rosanvallon)

Mientras seguimos esperando, tras más de siete años, a que el anunciado Reglamento de la Ley 19/2013, de transparencia vea la luz, hace unos meses, en los últimos y agonizantes pasos de su truncada legislatura, el Gobierno de la Generalitat de Cataluña aprobaba el importante decreto 8/2021, de 9 de febrero, sobre transparencia y derecho de acceso a la información pública. Se trata de un Reglamento de desarrollo (parcial) de la Ley catalana 19/2014, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Un texto normativo que también se ha hecho esperar un tiempo considerable para verse finalmente insertado en el Diario Oficial de la Generalitat.

Llama la atención que las urgencias no sean precisamente las que primen en la ejecución reglamentaria de las leyes, menos aún cuando aquellas regulaciones pueden ser incómodas al poder establecido…

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¿Las subvenciones a la rehabilitación de viviendas se declaran en la renta del año de su concesión o en la de su cobro?

Comentarios sobre contratos administrativos y vivienda.

El Túnel de la Engaña

Estamos en periodo de DECLARACIÓN DE LA RENTA. Se nota, las dudas sobre cómo declaro una subvención están al orden del día. En el blog he recibido algunas consultas sobre la declaración de subvenciones a las comunidades de propietarios. Las dudas verán sobre dos aspectos:

• ¿Las subvenciones se imputan al ejercicio en que se conceden por la administración competente o cuando se cobran?
• ¿Quién tiene que declarar la subvención: el propietario del piso cuando se reconoció la subvención o el propietario del piso cuando se cobró la subvención?

Estas dos dudas son recurrentes; en entradas anteriores del blog intenté contestar a las mismas

• El discutido reparto de las subvenciones públicas en las comunidades de propietarios.
• ¿Quién debe declarar las subvenciones a las comunidades de propietarios?
• Las consecuencias fiscales de la distribución de las subvenciones en las comunidades de propietarios.
• La distribución de las subvenciones en…

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DE LA “POESÍA” A LA “PROSA”: EL PLAN DE RECUPERACIÓN

LA MIRADA INSTITUCIONAL

“En política debemos diferenciar entre fin, meta y sentido (…) Tan pronto nos persuadimos de la falta de fines y metas de la acción, estamos dispuestos a cuestionarnos el sentido de la política en general”

(Hanna Arendt, ¿Qué es la política?, Paidós, 2018, pp. 140-141)

La política como (falsa) máquina de fabricar sueños

En una era política marcada por la comunicación, entendida esta en su acepción más pobre, como la fabricación sucesiva de eslóganes que pretenden reconfortar a la ciudadanía y transmitirles falsa positividad en un momento en el que el entorno inmediato está devastado y las expectativas son más bien oscuras, no cabe duda de que un aliento de esperanza puede tal vez venir de la mano del ansiadomaná europeoque regará nuestras hoy en día exhaustas arcas públicas. Pero, la política “es razón y mediación”, no “comunicación sin comunidad” (Byung-Chul Han,La desaparición de los rituales,Herder…

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El TSJ del País Vasco no ratifica las medidas anti-covid para cuando expire el estado de alarma

Blog de Francisco Velasco

Se acaba de dictar, hace unas horas, el auto núm. 21/2021 de la Sala del Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco. Este auto deniega la autorización de medidas restrictivas de derechos fundamentales acordadas por el Lehendakari el día anterior. Este auto era muy previsible, a la vista de otros previos dictados por el mismo órgano durante el verano pasado, antes de declararse el tercer estado de alarma.

A diferencia de lo que han hecho otros órganos judiciales, la sala vasca de lo contencioso no apoya su juicio en el principio de proporcionalidad (en un hipotético sacrificio desproporcionado de derechos fundamentales, mediante el toque de queda, el confinamiento perimetral y la prohibición de agrupamientos de más de 4 personas). La Sala de lo Contencioso-administrativo cuestiona directamente la existencia de autorización legal suficiente para dictar esas medidas, por lo que no sería ni siquiera necesario el juicio de proporcionalidad…

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lopezleraabogado

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Fin del estado de alarma: ¿debemos mantener las sesiones telemáticas de los órganos colegiados?

Nosoloaytos

El domingo 9 de mayo finaliza el estado de alarma, la vacunación avanza a buen ritmo, llega el buen tiempo… Todas parecen buenas noticias. Aún recordamos perfectamente la etapa conocida como “desescalada”, y las famosas fases 0, 1, 2, 3 y “nueva normalidad”. Durante esos meses de principios de verano de 2020, la normativa COVID fue relajando, poco a poco, las medidas de restricción, si bien se mantenía el teletrabajo como preferente, un buen indicador por analogía de la conveniencia de mantener las sesiones telemáticas.

De todas las sesiones orgánicas locales, las del Pleno son, obviamente, las más concurridas. Una vez visto que, de cara a la posible organización del Pleno presencial, resultaba extremadamente complicado asegurar el cumplimiento de las nuevas normas sociales de la desescalada; y atendida la duración media de las sesiones ordinarias y las propias dimensiones del salón de Plenos, se antojaba francamente difícil garantizar la norma…

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¿Café administrativo solo, amargo…? Mejor con dos terrones de humor

Nosoloaytos

“Todos al nacer ya sabemos llorar, necesitamos aprender a reír”.

(Anónimo)

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  No seamos pesimistas. También se puede indicar lo que no está bien utilizando, si es posible, el humor

La clave es la actitud. No podemos controlar la mayoría de cosas que nos pasan, pero sí cómo las procesamos en nuestra mente y en relación a la gestión de nuestras emociones. Lo cierto es que, salvo honrosas excepciones, las Administraciones Públicas españolas aún distan mucho de las instituciones ágiles, eficaces y eficientes que deberían ser. Y es que, aunque se ha mejorado en los últimos tiempos, el margen de mejora sigue siendo grande. Hablando de mejora, qué triste es constatar que ha tenido que venir una pandemia para que se avance en la digitalización y simplificación de la burocracia. En efecto, esto es objetivamente triste, aunque estemos defendiendo esa actitud de buen humor, si bien precisamente dicha actitud positiva nos…

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En defensa del contrato menor. Cuando la alegación es la estrella.

Fiscalizacion.es

A veces el legislador, con la mejor intención del mundo, obliga a la Administración a quebrantar la norma como única o mejor solución en determinados casos. Los órganos fiscalizadores lo censuran y, a continuación, la prensa pone el grito ene cielo. Es lo habitual. Cuando le pasa a una pequeña institución tendemos a pensar que algún apaño habrá hecho para tomar un atajo. Pero cuando le pasa al propio Ministerio de Hacienda, que cuenta con algunos de los mejores interventores de España, intuyo que la chapuza está en la Ley.

En efecto, viendo el titular de El Diario.es cualquier lector pensará que alguna grave irregularidad se está cometiendo y el Tribunal de Cuentas acaba de ponerlo de manifiesto. Menos mal que las alegaciones forman parte del informe y, aunque nadie las lee, fui la excepción y busqué alguna explicación razonable al titular. Lo que descubrí es algo que todos padecemos…

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TRANSFORMAR EL EMPLEO PÚBLICO (I): ¿FUNCIÓN PÚBLICA O EMPLEO PÚBLICO? (*)

LA MIRADA INSTITUCIONAL

“El objetivo fundamental de la función pública es prestar atención a valores fundamentales como la justicia, la equidad y la cohesión social para mantener la confianza en el sistema político y en la Administración Pública” (OCDE, 2006)

La función pública como institución: elementos básicos

En nuestra historia administrativa, la función pública ha sido la institución tradicional que encuadraba a aquellas personas que prestaban servicios de naturaleza profesional a la Administración Pública en un régimen estatutario, o convencionalmente conocidos entre nosotros como funcionarios públicos. La institución de función pública está estrechamente ligada en su evolución al desarrollo del Estado Liberal, aunque hunda sus precedentes en el Antiguo Régimen. Su consolidación como institución, sin embargo, se efectúa conforme el Estado Liberal se va democratizando y ampliando su base electoral, se erradican gradualmente primero la venta de oficios públicos y después las prácticas de patronazgo y de caciquismo o, más tarde…

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