Los divertidos atajos de la nueva jerga administrativa

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Hoy toca un acertijo para los ociosos ( y para los laboriosos que descansan).

Antes recordaré mi palíndromo favorito, ya que se mire como se mire “Agota la toga”, da igual leerlo de izquierda a derecha o viceversa. Y agota, ya se defienda o ataque, se hagan demandas o sentencias. El derecho agota.

Por eso no todo va ser derecho. Así que ahora, léase este texto e intente buscarle un sentido, forzado, pero sentido, y veremos si está usted al día de la nueva jerga de siglas y acrónimos del derecho público, o si es preciso llamar a los indios navajos para descifrarlo. De hecho pueden ser útiles tales formalidades para reducir los escritos procesales, como antídoto a la que califique de la mentira impune mas usada ante los jueces (“Seré breve, señoría”) o para ajustarse a las exigencias de número de folios máximo de los recursos de casación…

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Últimas noticias sobre la garantía del non bis in idem

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La prohibición del bis in idem en materia punitiva, consiste en términos simples, en que no pueden imponerse dos o más castigos por una misma conducta a la misma persona.

Este principio rechaza que se impongan dos o mas condenas penales, o dos o más sanciones administrativas, como tampoco una sanción junto con una pena, ya que tales posibilidades supondrían un gravamen desproporcionado o en términos gráficos “ahorcar dos veces por el mismo crimen”.

Como dato curioso el origen de este principio se sitúa en boca del griego Demóstenes en su alegato contra Leptines (355 a.C.) donde defendiendo la inmunidad de las personas honorables afirmó que “la justicia prohíbe que el mismo hombre sea castigado dos veces por la misma razón”. Después la coexistencia medieval de la jurisdicción religiosa y la regia, con distinto procedimiento y castigo, llevaron a prohibir esta segunda condena si aquélla actuaba primero. Desde entonces…

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Las bonificaciones por “pronto pago” en la Ley 39/2015

Por fin existe un artículo escrito por un autor que no está de acuerdo con la acumulación de hasta el 40% en la reducción de la sanción pecuniaria del procedimiento sancionador. Y la explicación para entenderlo es muy sencilla.

Nosoloaytos

Sirva la presente a modo de brevísimo comentario sobre la regulación de las bonificaciones por “pronto pago” y por “reconocimiento”, dentro de los procedimimentos sancionadores regulados en la Ley 39/2015.

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50 leyes que usted debería conocer

Nosoloaytos

La mayor felicidad del mayor número es el fundamento de la moralidad y el derecho (Jeremy Bentham)

He aquí las 50 leyes (vigentes) del ordenamiento jurídico español que todo jurista, funcionario, abogado, asesor o estudiante de Derecho debería conocer, y que a un sufrido ciudadano tampoco le vendría mal del todo saber. Cultura general e incluso mayor información para lidiar con algún problema. La “gracia” mnemotécnica es que están numeradas en el mismo orden que su número de ley. Ya saben que nos gustan estos juegos de gracejo. Nota: nos limitamos únicamente a las normas con rango de Ley (estatal), para no hacer esto ingente.

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Si un extraterrestre observase el recurso de casación contencioso-administrativo

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Si un extraterrestre utilizase un potente telescopio para avistar nuevas tierras y lo orientase hacia nuestro planeta, no para buscar agua o vida, sino explorando si hay un lugar donde exista una atmósfera de igualdad en la tutela judicial efectiva ante el poder público, posiblemente recibiría señales emitidas por la Ley Orgánica 7/2015 con su diseño del recurso de casación contencioso-administrativo, basado en el interés casacional en formar jurisprudencia.

Veamos lo que sería capaz de atisbar.

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Inminentes procesos selectivos de consolidación de personal temporal

Interesante noticia de la que estaremos al tanto, de producirse, y analizaremos cuando vea la luz, sobretodo respecto a si consigue salvar los problemas que se exponen en este artículo.

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manosAcaba de ser noticia que el Gobierno prepara procedimientos selectivos para dotar de estabilidad a personal laboral temporal y funcionarios interinos. No sabemos si es un globo sonda, una intoxicación electoral o si existe un intento serio de regularizar situaciones clamorosas de temporalidad.

Parece ser que se pretende dar respuesta a una triple necesidad. Por un lado, acallar las quejas de las Comunidades Autónomas que no han podido crear plazas como consecuencia de las limitaciones de las tasas de reposición.

Por otro lado, dar respuesta al sangrante embolsamiento de personal temporal o interino que, ha superado con creces períodos para demostrar su aptitud y tienen la espada de Damocles del cese día a día.

Y por último, acallar los reproches desde el Tribunal de Justicia de la Unión Europea por la elevada temporalidad del empleo público en España y el trato discriminatorio entre personal fijo y temporal.

Sin embargo…

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Supremo criterio de los efectos del silencio en la tasación pericial contradictoria

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 Los administrativistas asisten expectantes ante las recientes admisiones del novedoso recurso de casación que gotean como la gota malaya.

Parece que las del ámbito tributario ganan por goleada, lo que se debe, por un lado, a la complejidad y dinamismo de la legislación tributaria ( en que la administración se alza en intérprete y parte, frecuentemente) y por otro lado, al masivo impacto de las decisiones en este ámbito.

En este caso el auto de la Sala de lo contencioso-administrativo del Tribunal Supremo de 15 de Marzo de 2017 (rec.212/2017) considera de interés casacional nada menos que el sentido del silencio en caso de incumplimiento del plazo para valorar el inmueble por el tercer perito en procedimiento de tasación contradictoria:

Determinar cuáles sean los efectos que cabe anudar al incumplimiento del plazo máximo de duración del procedimiento de tasación pericial contradictoria, más en particular, si tales efectos deben ser estimatorios…

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Actos administrativos inestables: actos generales que admiten su impugnación indirecta

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Eliot ness¿Cabe impugnar una Relación de puestos de trabajo de forma indirecta pese a no haberla impugnado en su día, con ocasión por ejemplo de un acto ulterior de pago de nómina?, ¿es posible impugnar el valor catastral consentido al tiempo de una ulterior liquidación del Impuesto de Bienes Inmuebles?, ¿pueden impugnarse las bases de cualquier convocatoria al tiempo de combatir un acto de aplicación?, ¿Y las estipulaciones de un pliego de contratación al no ser adjudicado el contrato?

Veamos estas cuestiones de máxima importancia, generalidad y actualidad. Y ello porque la dicotomía clásica entre actos firmes y actos no firmes se enriquece con una tercera categoría, la de los actos inestables. Y es que, al igual que el grafeno fue descubierto por la ciencia hace poco mas de una docena de años, utilísimo en la tecnología informática por ser resistente y flexible a la vez, me temo que se…

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Seminario procedimiento administrativo práctico. Crónica de la Primera sesión. Parte cuarta y final.

Hemos realizado un resumen sobre el seminario celebrado el martes 8 de marzo de 2017, a través de 4 partes: PRIMERASEGUNDATERCERA

A continuación se trata la parte final.

D. Manuel Andrés Navarro Atienza, Letrado de la Junta de Andalucía, fue el encargado de tratar sobre el portal web de las administraciones públicas en relación con los principios de transparencia y participación de los ciudadanos en la tramitación normativa.

Comienza su exposición partiendo de lo que el art. 105 de la Constitución establece:

La ley regulará:

a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a través de las organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley, en el procedimiento de elaboración de las disposiciones administrativas que les afecten.”

Desde ahí menciona la normativa de transparencia al respecto, tanto la estatal como la andaluza, deteniéndose en algún aspecto concreto para finalmente desembocar en el art. 13 d) de la Ley, es decir, el acceso a:

…la información pública, archivos y registros, de acuerdo con lo previsto en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno y el resto del Ordenamiento Jurídico”.

Para ello pone el ejemplo de cómo se visualiza este tema de la transparencia en el portal web de la Junta de Andalucía, enlazando en: http://juntadeandalucia.es/transparencia.html

Desde ahí, y a la vista del público asistente, bucea en la página para ver que se trata en la publicidad activa: http://juntadeandalucia.es/transparencia/publicidad-activa.html y entrando al alguno de los menús al respecto, sobretodo en materia de información jurídica http://juntadeandalucia.es/transparencia/publicidad-activa/informacion-juridica.html , destacando el Plan Anual Normativo, las consultas públicas previas a la elaboración de las diferentes normas que se vana ir aprobando, etc.

Esta exposición tan didáctica sirve de base para explicar que el actuar administrativo de esta forma es una imposición de los arts. 139.5 y 131 de la Ley 39/2015, desarrollado en el art. 132 referente a la planificación normativa y que tiene como correlato el Acuerdo de 14 de febrero de 2017, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Plan Anual Normativo para el año 2017 (BOJA de 21 de febrero): http://juntadeandalucia.es/eboja/2017/35/BOJA17-035-00009-2867-01_00108215.pdf

¿Cómo se realiza la participación de los ciudadanos en la normativa que se contiene en el art. 133 en la Comunidad Autónoma de Andalucía? Para ello existe el Acuerdo de 27 de diciembre de 2016, del Consejo de Gobierno, por el que se adoptan medidas para habilitar la participación pública en el procedimiento de elaboración normativa a través del portal de la Junta de Andalucía (BOJA de 3 de enero de 2017): http://juntadeandalucia.es/boja/2017/1/BOJA17-001-00004-23030-01_00105241.pdf

Finalmente se pregunta si los trámites de consulta previa, audiencia a los ciudadanos e información pública del artículo citado deberían publicarse en el BOJA para común conocimiento y que ha de entenderse por la prescindibilidad de esta tramitación por graves razones de interés público que lo justifiquen que el art. 133.4 párrafo 1 in fine menciona.

Tras esta última intervención, se suscitó un pequeño debate moderado por D. Antonio Luís Fayas Barrios, Letrado de la Junta de Andalucía, y con un pequeño turno de preguntas e intervenciones, sobre algunas de las cuestiones de la sesión. Los diferentes intervinientes, tanto de la Mesa como el público asistente que tenía la voz en ese momento, repararon en que la Administración aún no se encuentra preparada para el asalto electrónico de los ciudadanos, que la informatización de la administración en su relación con los ciudadanos es cuestión del personal que forma parte de cada puesto de trabajo y que el acceso a las nuevas tecnologías de las últimas generaciones de ciudadanos hará que, a medida que estos pasen a formar parte de las estructuras organizativas de las administraciones públicas, deje de ser un problema para convertirse en una solución.