Seminario procedimiento administrativo práctico. Crónica de la segunda sesión.

La segunda sesión, celebrada el pasado 29 de marzo, versaba sobre el procedimiento administrativo sancionador, siendo la primera ponencia cargo de D.ª Beatriz Idígoras Molina, Letrada de la Junta de Andalucía, bastante ilustradora de los vaivenes de esta materia que va sufriendo los embates del legislador.

Desbrozó los principios de la potestad sancionadora, separándolos de los principios del procedimiento. El de legalidad, cuyo apartado 3 rompe la doctrina tradicional y ya consolidada (art. 25 de la LEREJU) que se refiere a la potestad disciplinaria del personal al servicio de las Administraciones Públicas; y con un apartado 4 aclaratorio. El de iretroactividad del art. 26, con la novedad del apartado 2; el de tipicidad del art. 27 y el de responsabilidad del art. 28, deteniéndose en este en cuanto a la novedad de referirse a los grupos de afectados y comentar las novedades de los apartados 2 y 3. Acaba esta parte de su exposición con el tema de la prescripción del art. 30 y la aparición como novedad el de las infracciones continuadas y un apartado 3 que dota al sistema de mayor seguridad jurídica; acabando con el principio de “non bis in idem” del art. 31.

Esta ponente ordena el procedimiento sancionador, así por un lado las garantís del procedimeinto se regulan en el art. 63 de la PACA; los derechos del presunto responsable en el art. 53.2.a); la formulación de alegaciones en el 53.1.e); las medidas de carácter provisional del art. 56 Medidas cautelarísimas y remisión a la Ley de Enjuiciamiento Civil incluidas); presunción de inocencia (art 53.2.b) y la Resolución (arts. 85,88 y 90)

En cuanto al desarrollo del procedimiento, la ponente pone especial énfasis en lsl novedades producidas en cada fase, destacando la terminación mediante resolución del art. 90 y el traslado de las medidas cautelares hasta la sede judicial del apartado 3 y la tramitación simplificada del art. 96.

Tras su exposición, se celebra una Mesa redonda sobre la ejecutividad de la sanción D. Juan María Jiménez Jiménez, Magistrado de la Sala de lo Contencioso – administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía; Denunciante y arrepentido en el procedimiento sancionador Prof. Dr. Jesús Jordano Fraga, Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Sevilla; y el Reconocimiento de responsabilidad y pago voluntario Sr.ª D.ª Araceli Morato Pérez, Letrada de la Junta de Andalucía.

Pero esto será objeto de un nuevo artículo al respecto.

(Continuará).

Publicado por Antonio Ager

Amante y apasionado del derecho administrativo, en todas sus ramas y variantes, derecho de las nuevas tecnologías, transparencia y protección de datos, ...

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